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部隊晉升制度沿革:全軍首次統一評定的“軍隊級別”

2015-11-10 09:34:00 來源:

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部隊的提升制度沒有具體的規定,因為部隊擔負的任務都比較特殊,所以有破格提升的現象。

部隊內部晉升時間,一般正常提升是3---4年,等級制度是軍隊建設的一項重要內容,對部隊的正規化建設、制度化管理、調整軍內各種人員之間的利益關系、調動廣大官兵的積極性具有重要作用。

我國從1952年全軍統一評定“軍隊級別”開始,到目前實行的新軍銜制度,先后在軍內設置過的等級形式有11種,其中有的等級形式是軍隊專用的,有的是沿用了地方干部的級別。等級存在時間最長的為24年,壽命最短的只有2年。這些等級有的是在不同人員中設置,有的是在同類人員中重疊。

【軍隊等級制度沿革】

1952年全軍統一評定了級別,建立起軍隊正式的等級制度。此后軍隊的等級制度幾度變革,前后實行過和目前仍在實行著的等級形式達10種之多,現將其發展沿革情況概述如下。

【全軍首次統一評定的“軍隊級別”】

1950年9月,中央軍委總干部管理部成立,11月召開了第一次全軍干部工作會議,羅榮桓等在向毛澤東的報告中說,“干部評級是此次會議程序中最主要的問題”,并附上《干部評級工作指示》草案。總干部管理部遵照毛澤東和劉少奇的意見,將草案修改后,于1951年2月15日,以中央軍委的名義發出《關于干部評級工作指示》,部署了全軍的評級工作。

(一)評級范圍及等級設置

中央軍委2月15日的指示規定,“凡人民解放軍所屬陸、海、空軍各兵種,所有部隊、機關、學校,由軍級至排級全體干部均進行評級”。“任職三年的班長,及具有五年軍齡之警衛員、通信員、電話員、偵察員、衛生員、駕駛員、老戰士等均可參加評級”。該指示設置了正軍級以下的15個級別,要求各部隊1951年上半年選擇各種類型單位有重點地進行試評,取得經驗后再行普評。1952年3月14日,中央軍委再次發出《評定各級干部等級指示》,規定全軍的等級設23級。6月29日,總干部部規定,班級應“明確正副”,使軍隊級別擴展到24級;軍委主席副主席級(一等一級);大軍區司令員政治委員級(二等一級);軍委委員級(二等二級);正、副、準兵團級(三等一、二、三級);正、副、準軍級(四等一、二、三級);正、副、準師級(五等一、二、三級);正、副、準團級(六等一、二、三級);正、副營級(七等一、二級);正、副連級(八等一、二級);正、副排級(九等一、二級);正班級;副班級;戰士級。以上一等一級至九等二級,為政務院1952年3月頒布的《軍隊干部津貼費標準》中規定的排序,如按此順延,班級和戰士級即應排為十等第一、二級和第十一等。

(二)各級領導人員的級別評定標準
排、連、營三級,一般按所任正、副現職評定。但因每個人德、才、資具體條件不同,可酌情按現職評高或評低一級。
團、師、軍三級按正、副、準評定,各級正副參謀長、正副主任,一般應為準級;各級之副職軍、政主官,一般應為副級;各級之正職軍、政主官,一般應為正級。但因每個人的德、才、資具體條件不同,亦可按現職評高或評低一級。
兵團及相當于兵團之二級軍區司令員、政委,一般應為正兵團級;副司令員、副政委,一般應為副兵團級;參謀長、主任、后勤部長、干部部部長,一般應為正軍級至準兵團級;司令員、政委、后勤部長、干部部部長副職一般應在準軍級至正軍級范圍內評定。如個別不適宜在規定范圍內確定者,應酌情降低。
大軍區副司令員、副政委、參謀長、主任、后勤部長、干部部部長,一般應在正、副、準兵團級范圍內確定;個別資深的大軍區副司令員、副政委可評為軍委委員級。司令員、政委、后勤部長、干部部部長副職,一般應在正軍級至準兵團級范圍內確定。個別不適宜在規定范圍內確定者,應酌情降低。

(三)機關干部的評級幅度

軍事、政治干部:團的司、政股長,為正連至正營級;參謀、干事為正、副連級。師的司、政科長,為正營至正團級;參謀、干事為副連至正營級。軍的司、政科長,為準團至正團級;參謀、干事、科員為副連至正營級。兵團的司、政部、處長,為準師至正師級;科長為準團至正團級;參謀、干事、科員為正連至準團級。軍委各部之局、處長及一級軍區之司、政部、處長,為正團至正軍級;科長為副團至副師級;參謀、干事、科員為正連至正團級。

后勤千部:團的后勤處主任為正、副營或準團級;師的后勤處長為副團或正團級;軍的后勤部長為正團至副師級;兵團的后勤部長為副師至副軍級;總后勤部本部之直屬處長,一級軍區后勤部各部部長,為準師至副軍級。各級后勤部、處的政委,原則上與部、處長相等。后勤機關的參謀、干事、科員等,參照同級司、政機關干部標準與后勤干部的配備情況評定。

(四)其他各種干部的評級規定

電訊、機要、情報及其他機關干部,均可參照各級機關干部的評級規定,根據本人的德、才、資具體情況評定。

技術干部評級與一般干部評級標準相同,唯其才之內容,應以技術水平為主。為照顧技術干部而給予的較高物質待遇,不等于級別待遇,不可相混淆。無軍籍的雇員不評級。新參軍知識分子參加評級,應為初中畢業、參加工作一年以上者;高中畢業以上文化程度、參加工作半年以上者。

婦女干部評級與一般干部相同,但因其受生理條件限制,在評級時應給以適當照顧。因生育較多而又積極繼續工作者,可適當放寬評級標準。未參加過工作的供給制隨軍家屬不評級。解放軍官:1949年1月以前解放,現已參加工作者,可按現職及其德才進行評級。1949年1月以后解放,雖己參加工作,因時間較短,暫不評級。

起義部隊干部:起義部隊如經整編整訓后,視其政治改造程度,由大軍區決定是否進行評級。送學校學習的暫不評級。已分配工作者,按正常規定參加評級。

(五)級別的晉升

中央軍委關于干部評級的兩個指示中,均未涉及干部評定級別后的晉級問題。1952年6月29日,總干部部在((對正式評級工作的幾點意見》中指出,“今后干部的級別,應與職務適當區分,對職務的提升主要根據德、才為主,應大膽,甚至可以破格的提拔,但級別是順序提升的,一般規定級別可低于職務兩級”。1953年4月20日,總政治部和總干部部發出《關于干部晉級問題》的電報指出,“目前在下層干部中存有職級懸殊過大現象,為此軍委指示:‘團級(含)以下干部有些職務與等級懸殊在兩級(含)以上者,可做適當調整,予以晉級”’。但K i調“只作必要調整”,“不宜涉及過寬”。由于級別晉升與職務提升采取了不同步的政策,所以干部職級之間的距離便逐步拉大。據1955年對全軍軍長至排長各級主官的職級統計,級別低于職務的情況是:軍長政委低2級一3級者有27.6%;師長政委低2級一5級者有60%;團長政委低2級一4級者有32.1%;營長教導員低2級一4級者有38.9%;連長指導員低1級一3級者有49.1%;排長中的副排級及班級者有13.6%。從1952年評級到1959年7年間,全軍干部未晉過級的,正軍以上為100;副軍至正師為86.9%;副師、準師為50%;正團為67.95%;副團為39.56%;準團為54;正營為45.6%;副營為34.99%;正連為38%;副連為18%;正排為7.24%.

(六)“軍隊級別”的功能

軍隊級別從1952年3月1日開始生效,其主要功能是規范干部戰士的津貼費標準及實行薪金制后干部的薪金標準。1955年實行軍銜制時,“軍隊級別”是評定軍銜等級的基本條件,1965年取消軍銜時,“軍隊級別”又是干部套用“國家行政干部級”的主要依據。因此,1952年‘’軍隊級別”的評定,是干部等級待遇發展的一個重要起點。

 

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(責任編輯:張鳳嬌)
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